07:15 21 Сентября 2017
Прямой эфир
Женщина сидит на берегу реки Сена в Париже, фото из архива

Хорошо там, где нас нет?

© AFP / LOIC VENANCE
АНАЛИТИКА
Получить короткую ссылку
67 0 0

Депутаты РФ пытаются найти сложную точку равновесия между государственными и общественными приоритетами, тогда как во Франции правительство определяет повестку работы половины сессии Национальной ассамблеи.

Карин Беше-Головко, доктор публичного права университета Монпелье (Франция), приглашенный профессор МГУ имени Ломоносова, президент Ассоциации "Comitas Gentium: France-Russie"

Невозможно прочитать ни одной статьи о России во французских газетах, где бы не было уже навязшей в зубах критики: в РФ — не настоящая демократия, там авторитаризм, эта страна украла у своих граждан их голоса и так далее, и тому подобное.

Но самое поразительное заключается в том, что одновременно в тех же самых газетах те же самые журналисты стараются защищать якобы "демократический" характер процедуры ордонансов, в соответствии с которой народные избранники отдают свои полномочия правительству по важным законодательным вопросам.

То есть, тот или иной вопрос, входящий в компетенцию законодательной власти, решается правительством без участия самих депутатов. Понятно, что это делается для того, чтобы избежать парламентских дискуссий при принятии чувствительных законов.

Действительно, только что избранные депутаты уже в июле проголосовали за то, что не они будут реформировать Трудовой кодекс (хотя речь идет о законе), а правительство или, точнее говоря, президент, поскольку правительство, разумеется, подчинено президенту.

Юпитеру виднее, ведь именно так сейчас официально называют президента Франции Эммануэля Макрона во французских политических кругах, причем на полном серьезе.

Иными словами, французские парламентарии решили хорошо отдохнуть летом, открестились от своих полномочий во благо интересов правительства, отвернулись от защиты интересов людей, которые их избрали.

Результат довольно простой: огромные уличные протесты, которые будут только нарастать, профсоюзы в ужасе от правительственного ультра-либерализма, который просто убивает исторический французский баланс между интересами бизнеса и правами работников.

Израильский политолог Юрий Бочаров
© Foto: Из личного архива Бочарова

Короче, французские депутаты сделали свой выбор: представлять исключительно интересы президентской власти, которая их кормит, а не интересы своих избирателей, что не вызывает ни капли возмущения в журналистском сообществе.

На самом-то деле в России роль депутатов понимается иначе, и сравнение здесь не в пользу Франции. Председатель Госдумы Вячеслав Володин очень четко дал понять на первом пленарном заседании осенней сессии, что депутатам надо не только выполнять свои обязательства перед государством, принимая бюджет, не только самим обеспечивать путем принятия законов (не перекладывая при этом ответственность на правительство) реализацию политического курса президента, но еще и поддерживать прямую связь с обществом, со своими избирателями, с людьми, которых они представляют, то есть делать именно то, от чего отказались французские депутаты.

С этой целью российский законодатель провел соцопрос, чтобы понять, какие законопроекты избиратели считают приоритетными. Именно с учетом этих приоритетов Госдума намерена формировать повестку своей работы.

Такая практика интересна и необычна, так как она действительно устанавливает в центре "государственного механизма" инструменты прямой демократии, причем без популизма.

Российские депутаты, таким образом, пытаются найти сложную точку равновесия между государственными и общественными приоритетами. Более того, такой подход усиливает легитимность парламентариев как профессионального корпуса и Думы как независимого от исполнительной власти органа, что не менее важно.

Здесь Франция дает, к сожалению, скорее отрицательный пример, ведь Конституция страны позволяет правительству определять повестку работы половины сессии Национальной ассамблеи (до 2008 года правительство определяло повестку работы всей сессии).

Такое полное пренебрежение принципом разделения властей официально объясняется необходимостью обеспечить прохождение законодательных реформ, инициированных правительством. При подобном понимании депутаты скорее служат правительству и президенту, чем обществу. На самом деле французская традиция сохраняет сверхконцентрированную концепцию власти, и депутаты с этим смирились уже давно.

Как сказал в свое время депутат и премьер-министр Третьей Республики Жорж Клемансо: "Чтобы принять решение, нужно нечетное количество людей, причем трое – это уже многовато". О каких соцопросах могла идти речь тогда… да и сейчас?

Мнение автора может не совпадать с позицией редакции.

Теги:
Карин Беше-Головко, Франция, Россия


Loading...

Главные темы

Орбита Sputnik

  • Каха Каладзе

    Кандидат в мэры Тбилиси Каха Каладзе заявил, что его участие в матче звезд мирового футбола в грузинской столице не является частью избирательной компании.

  • Спектакль Махаджиры в Абхазском драмтеатре

    Спектакль по мотивам драмы "Махаджиры" о вынужденном переселении абхазов в Турцию открыл 87-й сезон Абхазского государственного драматического театра.

  • Хирург подарил мотоцикл президенту Южной Осетии

    Лидер движения байкеров "Ночные волки" Александр Залдостанов поздравил президента Южной Осетии с Днем республики и подарил мотоцикл.

  • Нурсултан Назарбаев прогулялся по Арбату в Алматы

    Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев в ходе рабочего визита в Алматы ознакомился с результатом масштабной реконструкции городских улиц.

  • Cтатуэтка премии Оскар. Архивное фото

    Картина "Кентавр" кыргызстанского режиссера Актана Арым Кубата поборется за "Оскар" в категории "Лучший фильм на иностранном языке".

  • Совместные стратегические учения Беларуси и России Запад-2017

    Совместные учения Беларуси и России "Запад-2017" завершились, силы российских ВКС и Западного военного округа готовятся вернуться в пункты постоянной дислокации.

  • Сцена из спектакля Русский роман

    Спустя пять лет московский Театр Маяковского едет на гастроли в Латвию со спектаклем, который завоевал три премии "Золотая маска".

  • Пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков, архивное фото

    Пресс-секретарь главы российского государства Дмитрий Песков понадеялся, что президент Литвы Даля Грибаускайте изменит мнение об учениях "Запад-2017".

  • Устранение последствий утечки опасного химического вещества в рамках Международных учений в Молдове EUMOLDEX 2017

    Землетрясения и техногенные катастрофы: в молдавской столице проходят международные учения экстренных служб "EUMOLDEX 2017".

  • Заграничный паспорт гражданина республики Таджикистан

    Граждане Таджикистана могут посетить без визы 54 страны, по этому показателю республика занимает 71-е место, лидеры – Германия и Сингапур.

  • Сотрудник ОМОН регистрируют задержанного во время рейда на одном из рынков

    В первом полугодии 2017 года мигранты из Узбекистана чаще покидали Россию, чем приезжали в нее, во многом это стало результатом финансового кризиса.

  • Выступление Керсти Кальюлайд на 72-й сессии Генассамблеи ООН

    Президент Эстонии Керсти Кальюлайд выступила на 72-ой Генассамблее ООН, рассказав мировым лидерам о глобальных проблемах через призму эстонской истории.

  • Каха Каладзе

    Кандидат в мэры Тбилиси Каха Каладзе заявил, что его участие в матче звезд мирового футбола в грузинской столице не является частью избирательной компании.

  • Спектакль Махаджиры в Абхазском драмтеатре

    Спектакль по мотивам драмы "Махаджиры" о вынужденном переселении абхазов в Турцию открыл 87-й сезон Абхазского государственного драматического театра.

  • Хирург подарил мотоцикл президенту Южной Осетии

    Лидер движения байкеров "Ночные волки" Александр Залдостанов поздравил президента Южной Осетии с Днем республики и подарил мотоцикл.