23:26 21 Февраля 2018
Прямой эфир
Женщина сидит на берегу реки Сена в Париже, фото из архива

Хорошо там, где нас нет?

© AFP 2018 / LOIC VENANCE
АНАЛИТИКА
Получить короткую ссылку
75 0 0

Депутаты РФ пытаются найти сложную точку равновесия между государственными и общественными приоритетами, тогда как во Франции правительство определяет повестку работы половины сессии Национальной ассамблеи.

Карин Беше-Головко, доктор публичного права университета Монпелье (Франция), приглашенный профессор МГУ имени Ломоносова, президент Ассоциации "Comitas Gentium: France-Russie"

Невозможно прочитать ни одной статьи о России во французских газетах, где бы не было уже навязшей в зубах критики: в РФ — не настоящая демократия, там авторитаризм, эта страна украла у своих граждан их голоса и так далее, и тому подобное.

Но самое поразительное заключается в том, что одновременно в тех же самых газетах те же самые журналисты стараются защищать якобы "демократический" характер процедуры ордонансов, в соответствии с которой народные избранники отдают свои полномочия правительству по важным законодательным вопросам.

То есть, тот или иной вопрос, входящий в компетенцию законодательной власти, решается правительством без участия самих депутатов. Понятно, что это делается для того, чтобы избежать парламентских дискуссий при принятии чувствительных законов.

Действительно, только что избранные депутаты уже в июле проголосовали за то, что не они будут реформировать Трудовой кодекс (хотя речь идет о законе), а правительство или, точнее говоря, президент, поскольку правительство, разумеется, подчинено президенту.

Юпитеру виднее, ведь именно так сейчас официально называют президента Франции Эммануэля Макрона во французских политических кругах, причем на полном серьезе.

Иными словами, французские парламентарии решили хорошо отдохнуть летом, открестились от своих полномочий во благо интересов правительства, отвернулись от защиты интересов людей, которые их избрали.

Результат довольно простой: огромные уличные протесты, которые будут только нарастать, профсоюзы в ужасе от правительственного ультра-либерализма, который просто убивает исторический французский баланс между интересами бизнеса и правами работников.

Израильский политолог Юрий Бочаров
© Foto: Из личного архива Бочарова

Короче, французские депутаты сделали свой выбор: представлять исключительно интересы президентской власти, которая их кормит, а не интересы своих избирателей, что не вызывает ни капли возмущения в журналистском сообществе.

На самом-то деле в России роль депутатов понимается иначе, и сравнение здесь не в пользу Франции. Председатель Госдумы Вячеслав Володин очень четко дал понять на первом пленарном заседании осенней сессии, что депутатам надо не только выполнять свои обязательства перед государством, принимая бюджет, не только самим обеспечивать путем принятия законов (не перекладывая при этом ответственность на правительство) реализацию политического курса президента, но еще и поддерживать прямую связь с обществом, со своими избирателями, с людьми, которых они представляют, то есть делать именно то, от чего отказались французские депутаты.

С этой целью российский законодатель провел соцопрос, чтобы понять, какие законопроекты избиратели считают приоритетными. Именно с учетом этих приоритетов Госдума намерена формировать повестку своей работы.

Такая практика интересна и необычна, так как она действительно устанавливает в центре "государственного механизма" инструменты прямой демократии, причем без популизма.

Российские депутаты, таким образом, пытаются найти сложную точку равновесия между государственными и общественными приоритетами. Более того, такой подход усиливает легитимность парламентариев как профессионального корпуса и Думы как независимого от исполнительной власти органа, что не менее важно.

Здесь Франция дает, к сожалению, скорее отрицательный пример, ведь Конституция страны позволяет правительству определять повестку работы половины сессии Национальной ассамблеи (до 2008 года правительство определяло повестку работы всей сессии).

Такое полное пренебрежение принципом разделения властей официально объясняется необходимостью обеспечить прохождение законодательных реформ, инициированных правительством. При подобном понимании депутаты скорее служат правительству и президенту, чем обществу. На самом деле французская традиция сохраняет сверхконцентрированную концепцию власти, и депутаты с этим смирились уже давно.

Как сказал в свое время депутат и премьер-министр Третьей Республики Жорж Клемансо: "Чтобы принять решение, нужно нечетное количество людей, причем трое – это уже многовато". О каких соцопросах могла идти речь тогда… да и сейчас?

Мнение автора может не совпадать с позицией редакции.

Теги:
Карин Беше-Головко, Франция, Россия


Loading...

Главные темы

Орбита Sputnik

  • Невеста плачет, архивное фото

    Адвокат объяснил, почему в казахстанском законодательстве надо отдельно прописать норму о похищении невесты.

  • Молодежь возле площади филармонии. Архивное фото

    Эксперт поделился своим видением того, как можно уберечь молодых кыргызстанцев от натиска радикальных экстремистов и пропагандистов.

  • Яблоки

    Возбуждено уголовное дело против группы граждан, которые под видом грузоперевозчиков похищали партии груш и яблок на территории Беларуси и продавали в Россию.

  • Разговор за чашкой кофе

    Ко Дню родного языка Sputnik Латвия подготовил небольшую подборку слов и выражений, свойственных именно для русского языка в Латвии.

  • Вадим Прасов, вице-президент Федерации рестораторов и отельеров России, архивное фото

    Российский отельер рассказал, что литовские гостиницы могут стать резервным вариантом в случае ажиотажа среди гостей ЧМ-2018 в России.

  • Служба информации и безопасности Молдовы

    Парламентская комиссия утвердила отставку главы Службы информации и безопасности Молдовы Виталия Пырлога – кто возглавит спецслужбу?

  • На таджикско-узбекской границе. Архивное фото

    На границе Таджикистана и Узбекистана разрушили "каримовскую стену", что будет на ее месте – в материале Sputnik.

  • Вышки сотовой связи

    Ситуация на сотовом рынке Узбекистан может серьезно измениться. Три крупнейших оператора страны — Beeline, Ucell и UMS вступили в нешуточную борьбу.

  • Фрагмент фото выставки

    Организатор выставки "Эстонцы в Кремле" посетовал на прекращение межпарламентского сотрудничества между Россией и Эстонией и призвал соседей общаться.